来源：岳阳日报

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发表时间：2023年02月16日

悠悠万事，吃饭为大，要保障国家粮食安全，首先得先保护好耕地。2月14日，我市发布1号“田长令”，“四个禁止”和“六个严禁”防止耕地“非粮化”和“非农化”，确保良田好土优先种粮。

记者从市自然资源和规划局获悉，今年将严格实行耕地年度“进出平衡”，推动田长制从“建章立制”向有名有实有效转变，我市下达的“关于坚决制止耕地‘非农化’防止耕地‘非粮化’的指令”1号田长令（以下简称田长令），明确以强化保护、强化管控、强化落实、强化考核“的决心和力度，采取“长牙齿”的硬措施，严守耕地保护红线。

为此，田长令强调，良田好土必须优先保粮食，坚持“米袋子”优先、“菜篮子”调优、林果业上山。要树立大食物观，落实耕地优先序，永久基本农田重点用于粮食生产，一般耕地优先用于粮棉油糖蔬等农产品生产。针对严格治理耕地抛荒，全市将开展新增耕地“春苗行动”，全面落实耕种，组织开展耕地抛荒专项整治；同时规范耕地流转合同，对经营权人抛荒2年以上的，依法终止耕地流转合同；对抛荒导致耕地种植条件破坏或耕地质量等级下降的，属地政府要责令限期改正或治理，依法予以处理。对村级集体经济组织，要抓好耕地保护和合理利用。

田长令明确，将在六个方面严禁耕地“非农化”，即严禁违规占用耕地绿化造林、严禁占用耕地超标准建设绿色通道、严禁违规占用耕地挖湖造景、严禁占用永久基本农田扩大自然保护地、严禁违规占用耕地从事非农建设、严禁违法违规批地用地；同时，在四个方面禁止耕地“非粮化”，即禁止占用永久基本农田种植苗木花卉草皮、禁止占用永久基本农田种植水果茶叶等多年生经济作物、禁止占用永久基本农田挖塘养殖水产、禁止闲置、荒芜永久基本农田。此外，全市将严格耕地农业用途管制、严格治理耕地抛荒、严格耕地农业用途管制、坚持农地农用、粮地粮用。

为全面推动田长制落地见效，全市将集中开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治。田长令明确要求，对2023年新增问题要即时整治到位；通报的典型问题6月底前完成整治；对2021年至2022年发生的问题12月底前整改处置；对2020年及以前的问题要有计划逐步整治恢复。同时，依托市、县、乡、村（社区）和网格田长五级田长体系及“三员”（协管员、农技员、执法员）联农户机制，压实年度目标，确保耕地保有量523.04万亩、永久基本农田459.25万亩、恢复耕地2万亩。压紧压实全市各级党委、政府严格保护和科学利用耕地的主体责任，推动层层压实耕地保护责任，签订责任书，立下“军令状”。对耕地“非农化”“非粮化”的典型案件，及时通报曝光。

全市将严格耕地保护考核奖惩，即对耕地保护底线目标没守住的；耕地占补平衡或进出平衡没落实的；年度内县（市、区）违法用地超过500亩或违法占用耕地超过100亩，或新增建设占用耕地中违法占用耕地超过15%的三种情形，将实行绩效考核“一票否决”。

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